De
Kadernota, door Johan Jägers VVD Diemen
Medio april
werd door het kabinet de voorjaarsnota 2025 vastgesteld. De voorjaarsnota is een vast tussentijds financieel overzicht van
het lopende begrotingsjaar. De totstandkoming van deze voorjaarsnota dit jaar
bleek een moeizaam proces. Mede daarom kreeg de voorjaarsnota veel aandacht in
de media.
Onze
gemeente Diemen kent geen voorjaarsnota. Wel kent Diemen, net als de meeste
andere gemeentes, een kadernota. Het gaat dan om de kadernota 2026. Er zijn
zeker overeenkomsten tussen de voorjaarsnota en de kadernota. Zo beschouwen
beide nota’s de financiële situatie van resp. de landelijk overheid en de
gemeentelijke overheid. Beide nota’s bevatten een financiële vooruitblik over
meerdere jaren. Maar er zijn ook verschillen.
De
voorjaarsnota beschouwt in eerste instantie de financiële gang van zaken van
het lopende begrotingsjaar en bereid voor op de presentatie van de landelijke
begroting op Prinsjesdag. De kadernota richt zijn blik nadrukkelijk op het
komende begrotingsjaar, 2026 dus. Het brengt de financiële consequenties van
politieke doelen en ambities in beeld. Het loopt vooruit op de
begrotingsbehandeling eind oktober, begin november. Bij de begrotingsbehandeling
worden de definitieve besluiten genomen over hoe de geldelijke middelen het
komende jaar zullen worden besteed.
Meer dan in
voorbije jaren wordt tijdens de behandeling van de kadernota al geanticipeerd
op beleidsvoornemens en hun financiële impact. Daar waar in het verleden de
nadruk meer lag op externe ontwikkelingen en op ontwikkelingen waaraan het
gemeentelijk beleid (op de korte termijn) weinig tot niets kan veranderen.
Zoals prijswijzigingen, loonontwikkeling, aantal inwoners etc.
Een en ander
betekent dat de laatste jaren het debat over politieke doelen en ambities,
bijvoorbeeld ten aanzien ven gemeentelijke belastingen, nadrukkelijker wordt
gevoerd tijdens de behandeling van de
kadernota. Eerder dan tijdens de begrotingsbehandeling, waar dus definitieve
besluitvorming plaatsvindt. Dat maakt de jaarlijkse kadernota, die binnenkort
voorligt bij de Diemense gemeenteraad, tot een van de belangrijkste documenten
van de gemeentelijke politiek.